菲律宾能源危机加剧，寻求中国支援库存仅够54天

2026年9月24日，菲律宾能源部代理部长莎朗·加仁公布了一组令人担忧的数据：国内部的石油储备，按维持基本民生运转的标准计算，最多只能支撑54天。这一统计范围涵盖了供电、城市交通和民用物流等必要用油，但并不包括军队和海岸警卫队的油料储备，因为他们有自己独立的供应系统。加仁随后指出，菲律宾80%的石油产品依赖通过霍尔木兹海峡运输，一旦这条关键通道受阻，医疗、发电和交通等基础服务将面临崩溃的风险。虽然听起来极端，但这实际上揭示了菲律宾能源结构的深层次问题：国家对石油的依赖几乎完全来自进口，随着时间推移，国内的炼油能力逐渐减弱，多个炼油厂已经停业，现在更多是依靠直接购买成品油。同时，由于群岛的地理特征，诸多外岛的电力依赖柴油发电，岛与岛之间的运输则需要船用燃油。因此，依赖外部供给、加工能力不足以及储备空间有限，使得菲律宾在国际能源市场稍有风吹草动时，就会感到不安。

根据俄罗斯卫星通讯社的数据，菲律宾总统马科斯在3月底因为中东局势可能引发的能源供应困境而宣布国家进入能源紧急状态。当时数据显示，能源储备也在54天左右，这说明这个数字并不是在9月份才出现，而是从年初以来一直维持在这个水平，反映出国家的能源安全系数已被压缩到不足两个月，这在现代经济体中显得异常紧张。实际上，54天的数字本身可能并不是最严重的关切，真正让马尼拉感到压力的是，自3月宣布进入能源紧急状态以来，这个数字一直没能得到改善，显示出菲律宾并未有效增强储备厚度，始终处于“勉强够用”的状态。

这种形势下，最令人担忧的并非是短期断供，而是持续的供应链紧张——始终处于倒计时状态，且从未能重置。加仁发出求援信息的真正背景在于，菲律宾在经历了半年的紧张局势后，问题并没有得到解决。就在能源部门向中国、俄罗斯和澳大利亚等国发出石油采购请求的同一天，菲律宾海岸警卫队的船只前往仁爱礁，试图为搁浅的军舰运送物资。对此，中国海警局的发言人姜略明确表示，菲方的举动背叛了双方的协议，且在中国的劝告下行事鲁莽，因此中国海警对其航行进行了监视并发出了警告，导致菲律宾船只未能完成卸货，最终返航。

能源部门寻求中国的石油供应，而与此同时，安全部门则在海上与中国对峙，这两者看似对立，但在菲律宾的决策体系中并不必然令人感到意外。能源部与安全部门分属不同的机构，关注的焦点也有所不同。能源部负责民生事务，若油价上涨、供电不足，必然会引发民众的不满，从而影响到总统的支持率。而安全部门则主要负责军事实力、民族主义以及与美国和日本等盟友的关系，南海局势一有变动，就会引发强硬派的反应。

马科斯政府必须兼顾民生与安全两方面的压力，继续维持能源危机的应对策略，否则社会压力将不断加大。安全方面也不容松懈，军方和舆论对此十分关注，盟友亦在监视着局势。尽管迈向仁爱礁的补给船消耗了海岸警卫队的储备，但尚未达到无法支撑的地步，未来组织类似行动仍在计划之中。然而，一个容易被忽视的关键问题在于，军方独立储备的“自主性”本身值得质疑。能源部宣称的54天库存若划拨给军方使用，实际上并不代表真正的独立储备，只是将民生用油的紧张状态推后，暴露出在进口端出现实质性中断时，军方与民生将同时面临危机的现实。

这一次的补给行动虽然目标不高，菲律宾明白中国海警在该区域的常态化存在令其成功的几率不大。菲律宾国防部长特奥多罗在补给未果后表示，菲律宾仍将继续在南海开展补给任务，并谈及与日本的防务合作，以及日本对菲律宾赠送退役护卫舰的计划。这些言论虽然传达了继续行动的意愿，但护卫舰的引进与石油供应并无直接关系。美国的防务协议可以在情报及演习方面提供支持，但未必能保障菲律宾的民生用油。中方迄今未公开回应菲律宾的石油采购请求，能源交易除了考虑供需，还需评估双边关系的整体氛围，因此中方不会因菲律宾的求援立刻给予回应，而必须区分经贸与海上维权的不同节奏。菲律宾同时寻求来自俄罗斯和澳大利亚的支持，也因明白中国的油运速度较快，但若中方的谈判未能达成一致，局势依然不容乐观。